要素保障,，為發(fā)展?jié)蚕隆凹皶r雨”——隨州高新區(qū)做實土地要素保障服務(wù)側(cè)記

水云之間

初冬時節(jié)

隨州高新區(qū)發(fā)展潮涌

各園區(qū)項目建設(shè)齊頭并進(jìn)

奏響著“沖刺四季度

決勝全年紅”的發(fā)展強音

做實要素保障，做優(yōu)審批服務(wù),，以服務(wù)之“優(yōu)”促經(jīng)濟之“穩(wěn)”,、發(fā)展之“進(jìn)”，今年以來,，隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心（以下簡稱“高新區(qū)自規(guī)中心”）從強化用地保障,、優(yōu)化審批服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，著力提升自然資源保障和服務(wù)質(zhì)效,，為隨州高新區(qū)發(fā)展?jié)蚕隆凹睍r雨”,。

要素保障：“只為成功找方法”

10月31日晚，夜幕剛剛降臨,，隨州高新區(qū)十里鋪社區(qū)綜合文化中心文體廣場上熱鬧非凡,，社區(qū)居民匯聚在這里打球、健身,，愉悅身心,。

該綜合文化中心項目順利落地建設(shè)，還有一段曲折歷程,。隨州高新區(qū)自規(guī)中心負(fù)責(zé)人尹兵介紹,，該項目體量較小且位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，受政策制約,，無法辦理用地手續(xù),。堅持群眾至上，以民生項目建設(shè)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，高新區(qū)自規(guī)中心積極向市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及省自然資源廳匯報,，爭取支持。

經(jīng)過多次溝通,，最終,，省自然資源廳同意將該類問題通過編制《社區(qū)村莊規(guī)劃》來解決。高新區(qū)自規(guī)中心及時協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計及后續(xù)報批事宜,，最終該項目用地成功報批,。

“服務(wù)項目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展用地需求，我們只為成功找方法,，永遠(yuǎn)不說‘不’,。”尹兵說,。

▲上門服務(wù)項目建設(shè)

強化規(guī)劃引領(lǐng),，提前謀劃項目用地空間。高新區(qū)自規(guī)中心配合市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，做好高新區(qū)用地范圍內(nèi)的國土空間規(guī)劃用地布局更新工作,，完成了青春化工園、能源物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，為交投智慧物流,、隨創(chuàng)環(huán)保等項目落地提供規(guī)劃支撐,。

吃透上級政策，用足用活用好政策“紅利”,。高新區(qū)自規(guī)中心與省,、市、區(qū)相關(guān)部門多次對接,，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行合理適度優(yōu)化,，調(diào)入面積1300畝，保障了項目落地建設(shè)需求,。

多措并舉,，千方百計保障建設(shè)用地指標(biāo)。高新區(qū)自規(guī)中心主動對接省自然資源廳和市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，協(xié)調(diào)補充耕地指標(biāo)4000余畝,；實施土地整治墾造耕地數(shù)量和水田規(guī)模指標(biāo)2000余畝，通過一系列措施有效保障了重點建設(shè)項目落地,，用地指標(biāo)實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

今年截至目前，隨州高新區(qū)建設(shè)用地批準(zhǔn)和正在組卷上報的項目13個批次,、面積1076畝,，供應(yīng)土地18宗、面積2300畝,。新增工業(yè)用地全部實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,，位居全市第一。

盤活挖潛：釋放發(fā)展“新動能”

啟動設(shè)備,，投送紙板,，印刷粘貼，自動打捆……在位于隨州高新區(qū)鐵北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的隨州市禎祥智能包裝制品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)看到,，生產(chǎn)運轉(zhuǎn)忙碌有序,。

“高新區(qū)自規(guī)中心積極為我們服務(wù)，項目于去年10月份開工,，今年6月份建成投產(chǎn)?！钡澫橹悄馨b公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔣磊介紹說,。

禎祥智能包裝公司地塊，原先由湖北炎帝神農(nóng)中藥百草園有限公司（以下簡稱神農(nóng)百草園公司）于2014年取得,。然而,，神農(nóng)百草園公司在取得該宗用地后，僅進(jìn)行了部分開發(fā)建設(shè)，造成土地長期閑置低效使用,。

2023年3月,，高新區(qū)自規(guī)中心通過高新區(qū)城東園區(qū)辦了解到隨州市禎祥智能包裝有限公司的用地需求，隨后積極協(xié)調(diào)各方,，最終通過司法拍賣方式處置原神農(nóng)百草園項目低效用地78畝,，隨州市禎祥智能包裝有限公司競拍取得該宗土地使用權(quán)，通過“騰籠換鳥”的方式,，有效盤活了該宗存量國有建設(shè)用地,。

盤活存量資源、拓展發(fā)展空間,。面對用地政策趨緊,、土地后備資源匱乏的實際，高新區(qū)自規(guī)中心在積極向上爭取支持的同時,，堅持“向內(nèi)挖潛”,，加快推進(jìn)閑置土地處置和低效用地盤活，著力提高土地利用質(zhì)效和市場主體活力,。

高新區(qū)自規(guī)中心在積極爭取用地指標(biāo)支持的同時,，加大對園區(qū)項目建設(shè)用地情況清查，將推進(jìn)“僵尸企業(yè)”,、閑置土地處置,，作為推動高質(zhì)量發(fā)展重要舉措，通過多種方式,，持續(xù)盤活“僵尸企業(yè)”,、處置閑置土地，不斷提高資源利用率,，為高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間,。

該中心提請高新區(qū)黨工委、管委會定期召開“僵尸企業(yè)”,、閑置土地處置工作督辦推進(jìn)會議,，逐個研究，強力推進(jìn)處置,。其中,，對長時間閑置、無實際產(chǎn)出的,，采取兼并重組盤活,、技術(shù)改造提升、資產(chǎn)租賃收購,、招商引資嫁接,、依法處置清退,、政府回購利用等多種方式，加快處置步伐,，努力變資源存量為發(fā)展增量,。

近兩年來，該區(qū)通過招商引資,、破產(chǎn)拍賣等方式,，先后盤活了冰姿·三夢公司、航天雙龍公司,、神農(nóng)百草園公司等閑置土地資源,，引進(jìn)一批新項目。

“深度定制”：服務(wù)發(fā)展“加速度”

連日來,，位于隨州市青春化工園區(qū)的湖北犇星硅基材料有限公司年產(chǎn)1000噸多孔硅項目加緊建設(shè),。

“高新區(qū)自規(guī)中心提前謀劃、主動服務(wù),，在一個工作日內(nèi)為我們發(fā)放了‘五證’,，還安排技術(shù)人員現(xiàn)場放線，助力項目建設(shè)加速跑,?！睜男枪杌牧嫌邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

今年上半年,，高新區(qū)自規(guī)中心主動聯(lián)系區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,、政務(wù)服務(wù)中心等部門，以項目開工建設(shè)時間為目標(biāo),，為企業(yè)量身定制“N證同發(fā)+同步放線”新模式,，以提前介入、容缺受理,、并聯(lián)審批,、多公示合一相結(jié)合的方式，僅用1個工作日,，就實現(xiàn)項目《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復(fù)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》“五證同發(fā)”,。

發(fā)證當(dāng)天，該中心還協(xié)調(diào)市規(guī)劃院安排技術(shù)人員,，冒雨為犇星硅基材料項目現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)劃放線,，為項目早日開工節(jié)約時間，贏得建設(shè)單位的好評,。

▲湖北犇星硅基材料年產(chǎn)1000噸多孔硅建設(shè)項目“五證同發(fā)”

服務(wù)靠前一步,，發(fā)展快人一步。高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,、轉(zhuǎn)變工作方式,，通過提前介入、深度定制,、聯(lián)審聯(lián)辦等,，簡化審批流程，壓縮審批時間,，進(jìn)一步推動交地即交證,、拿地即開工、驗收即交證等創(chuàng)新模式常態(tài)化運行,。

今年,，該中心創(chuàng)造性提出了“工業(yè)項目（不含化工）土地供前規(guī)劃方案深度定制”思路，在征地組卷報批過程中,，巧打時間差,，提前完成地塊出讓紅線圖和規(guī)劃條件，為項目掛牌出讓前的土地評估,、清單化意見征求工作開展贏得時間,，保障了后續(xù)供地及規(guī)劃審批工作時效，實現(xiàn)項目“拿地即開工”,。先后為犇星硅基材料,、交投物流園、鼎鼎碳材料等項目提供用地“定制服務(wù)”,。

交投物流園智慧供應(yīng)鏈項目主要圍繞汽車等產(chǎn)業(yè)提檔升級提供物流配套,，將有效推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,。高新區(qū)自規(guī)中心為該項目用地提供“深度定制”服務(wù),。今年3月29日，項目地塊獲得土地批復(fù),。4月3日,，項目地塊拍賣掛網(wǎng)流程正式辦結(jié)，相比傳統(tǒng)供地提前近20個工作日,，實現(xiàn)了“批地即供地”,。

短 評：

以服務(wù)保障之“優(yōu)”

助區(qū)域發(fā)展之“進(jìn)”

項目要落地，要素保障是前提,。

近年來,，隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心不斷更新工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式,，通過積極向上爭取,、盤活存量資源，破解用地指標(biāo)瓶頸制約,；創(chuàng)新深度定制,、聯(lián)審聯(lián)辦等服務(wù)舉措,，提升要素保障質(zhì)效，為全區(qū)項目建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的自然資源要素保障服務(wù),。

要素的保障水平?jīng)Q定著項目的落地速度和發(fā)展強度,。要把資源要素保障作為服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全項目土地供管機制,，用好,、用活、用足各項土地政策,，優(yōu)增量,、盤存量、活流量,，從存量挖潛,、空間優(yōu)化、節(jié)約集約等方面挖掘土地資源潛力,，切實做到要素資源跟著項目走,、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，提高土地利用效率,。要創(chuàng)新審批服務(wù)模式,，持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、用地“深度定制”等工作,，切實以要素保障服務(wù)之“優(yōu)”,，助力經(jīng)濟社會發(fā)展之“進(jìn)”。

編審：朱西勝,、熊 剛

編輯：鐘克波,、郭海洲

來源：隨州日報、隨州高新區(qū)