要素保障,，為發(fā)展?jié)蚕隆凹皶r(shí)雨”——隨州高新區(qū)做實(shí)土地要素保障服務(wù)側(cè)記

水云之間

初冬時(shí)節(jié)

隨州高新區(qū)發(fā)展潮涌

各園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)

奏響著“沖刺四季度

決勝全年紅”的發(fā)展強(qiáng)音

做實(shí)要素保障,，做優(yōu)審批服務(wù),，以服務(wù)之“優(yōu)”促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”,，今年以來(lái),，隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)自規(guī)中心”）從強(qiáng)化用地保障、優(yōu)化審批服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力,，著力提升自然資源保障和服務(wù)質(zhì)效,，為隨州高新區(qū)發(fā)展?jié)蚕隆凹睍r(shí)雨”。

要素保障：“只為成功找方法”

10月31日晚,，夜幕剛剛降臨,，隨州高新區(qū)十里鋪社區(qū)綜合文化中心文體廣場(chǎng)上熱鬧非凡，社區(qū)居民匯聚在這里打球,、健身,，愉悅身心。

該綜合文化中心項(xiàng)目順利落地建設(shè),，還有一段曲折歷程,。隨州高新區(qū)自規(guī)中心負(fù)責(zé)人尹兵介紹，該項(xiàng)目體量較小且位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外,，受政策制約,，無(wú)法辦理用地手續(xù)。堅(jiān)持群眾至上,，以民生項(xiàng)目建設(shè)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，高新區(qū)自規(guī)中心積極向市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及省自然資源廳匯報(bào)，爭(zhēng)取支持,。

經(jīng)過(guò)多次溝通,，最終，省自然資源廳同意將該類問(wèn)題通過(guò)編制《社區(qū)村莊規(guī)劃》來(lái)解決,。高新區(qū)自規(guī)中心及時(shí)協(xié)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)及后續(xù)報(bào)批事宜,，最終該項(xiàng)目用地成功報(bào)批。

“服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)發(fā)展用地需求,，我們只為成功找方法,，永遠(yuǎn)不說(shuō)‘不’?！币f(shuō),。

▲上門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，提前謀劃項(xiàng)目用地空間。高新區(qū)自規(guī)中心配合市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，做好高新區(qū)用地范圍內(nèi)的國(guó)土空間規(guī)劃用地布局更新工作,，完成了青春化工園、能源物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,，為交投智慧物流,、隨創(chuàng)環(huán)保等項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支撐。

吃透上級(jí)政策,，用足用活用好政策“紅利”。高新區(qū)自規(guī)中心與省,、市,、區(qū)相關(guān)部門多次對(duì)接，對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行合理適度優(yōu)化,，調(diào)入面積1300畝,，保障了項(xiàng)目落地建設(shè)需求。

多措并舉,，千方百計(jì)保障建設(shè)用地指標(biāo),。高新區(qū)自規(guī)中心主動(dòng)對(duì)接省自然資源廳和市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局，協(xié)調(diào)補(bǔ)充耕地指標(biāo)4000余畝,；實(shí)施土地整治墾造耕地?cái)?shù)量和水田規(guī)模指標(biāo)2000余畝,，通過(guò)一系列措施有效保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地，用地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。

今年截至目前,，隨州高新區(qū)建設(shè)用地批準(zhǔn)和正在組卷上報(bào)的項(xiàng)目13個(gè)批次、面積1076畝,，供應(yīng)土地18宗,、面積2300畝。新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,，位居全市第一,。

盤活挖潛：釋放發(fā)展“新動(dòng)能”

啟動(dòng)設(shè)備，投送紙板,，印刷粘貼,，自動(dòng)打捆……在位于隨州高新區(qū)鐵北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的隨州市禎祥智能包裝制品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)看到，生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)忙碌有序,。

“高新區(qū)自規(guī)中心積極為我們服務(wù),，項(xiàng)目于去年10月份開工，今年6月份建成投產(chǎn),?！钡澫橹悄馨b公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人蔣磊介紹說(shuō),。

禎祥智能包裝公司地塊，原先由湖北炎帝神農(nóng)中藥百草園有限公司（以下簡(jiǎn)稱神農(nóng)百草園公司）于2014年取得,。然而,，神農(nóng)百草園公司在取得該宗用地后，僅進(jìn)行了部分開發(fā)建設(shè),，造成土地長(zhǎng)期閑置低效使用,。

2023年3月，高新區(qū)自規(guī)中心通過(guò)高新區(qū)城東園區(qū)辦了解到隨州市禎祥智能包裝有限公司的用地需求,，隨后積極協(xié)調(diào)各方,，最終通過(guò)司法拍賣方式處置原神農(nóng)百草園項(xiàng)目低效用地78畝，隨州市禎祥智能包裝有限公司競(jìng)拍取得該宗土地使用權(quán),，通過(guò)“騰籠換鳥”的方式,，有效盤活了該宗存量國(guó)有建設(shè)用地。

盤活存量資源,、拓展發(fā)展空間,。面對(duì)用地政策趨緊、土地后備資源匱乏的實(shí)際,，高新區(qū)自規(guī)中心在積極向上爭(zhēng)取支持的同時(shí),，堅(jiān)持“向內(nèi)挖潛”，加快推進(jìn)閑置土地處置和低效用地盤活,，著力提高土地利用質(zhì)效和市場(chǎng)主體活力,。

高新區(qū)自規(guī)中心在積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)支持的同時(shí)，加大對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地情況清查,，將推進(jìn)“僵尸企業(yè)”,、閑置土地處置，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要舉措,，通過(guò)多種方式,，持續(xù)盤活“僵尸企業(yè)”、處置閑置土地,，不斷提高資源利用率,，為高質(zhì)量發(fā)展騰出新空間。

該中心提請(qǐng)高新區(qū)黨工委,、管委會(huì)定期召開“僵尸企業(yè)”,、閑置土地處置工作督辦推進(jìn)會(huì)議，逐個(gè)研究,，強(qiáng)力推進(jìn)處置,。其中，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間閑置,、無(wú)實(shí)際產(chǎn)出的,，采取兼并重組盤活,、技術(shù)改造提升、資產(chǎn)租賃收購(gòu),、招商引資嫁接,、依法處置清退、政府回購(gòu)利用等多種方式,，加快處置步伐,，努力變資源存量為發(fā)展增量。

近兩年來(lái),，該區(qū)通過(guò)招商引資,、破產(chǎn)拍賣等方式，先后盤活了冰姿·三夢(mèng)公司,、航天雙龍公司,、神農(nóng)百草園公司等閑置土地資源，引進(jìn)一批新項(xiàng)目,。

“深度定制”：服務(wù)發(fā)展“加速度”

連日來(lái)，位于隨州市青春化工園區(qū)的湖北犇星硅基材料有限公司年產(chǎn)1000噸多孔硅項(xiàng)目加緊建設(shè),。

“高新區(qū)自規(guī)中心提前謀劃,、主動(dòng)服務(wù)，在一個(gè)工作日內(nèi)為我們發(fā)放了‘五證’,，還安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)放線,，助力項(xiàng)目建設(shè)加速跑?！睜男枪杌牧嫌邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

今年上半年，高新區(qū)自規(guī)中心主動(dòng)聯(lián)系區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,、政務(wù)服務(wù)中心等部門,，以項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間為目標(biāo)，為企業(yè)量身定制“N證同發(fā)+同步放線”新模式,，以提前介入,、容缺受理、并聯(lián)審批,、多公示合一相結(jié)合的方式,，僅用1個(gè)工作日，就實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《設(shè)計(jì)方案批復(fù)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》“五證同發(fā)”,。

發(fā)證當(dāng)天,，該中心還協(xié)調(diào)市規(guī)劃院安排技術(shù)人員，冒雨為犇星硅基材料項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃放線,，為項(xiàng)目早日開工節(jié)約時(shí)間,，贏得建設(shè)單位的好評(píng),。

▲湖北犇星硅基材料年產(chǎn)1000噸多孔硅建設(shè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”

服務(wù)靠前一步，發(fā)展快人一步,。高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,、轉(zhuǎn)變工作方式，通過(guò)提前介入,、深度定制,、聯(lián)審聯(lián)辦等，簡(jiǎn)化審批流程,，壓縮審批時(shí)間,，進(jìn)一步推動(dòng)交地即交證、拿地即開工,、驗(yàn)收即交證等創(chuàng)新模式常態(tài)化運(yùn)行,。

今年，該中心創(chuàng)造性提出了“工業(yè)項(xiàng)目（不含化工）土地供前規(guī)劃方案深度定制”思路,，在征地組卷報(bào)批過(guò)程中,，巧打時(shí)間差，提前完成地塊出讓紅線圖和規(guī)劃條件,，為項(xiàng)目掛牌出讓前的土地評(píng)估,、清單化意見征求工作開展贏得時(shí)間，保障了后續(xù)供地及規(guī)劃審批工作時(shí)效,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”,。先后為犇星硅基材料、交投物流園,、鼎鼎碳材料等項(xiàng)目提供用地“定制服務(wù)”,。

交投物流園智慧供應(yīng)鏈項(xiàng)目主要圍繞汽車等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)提供物流配套，將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),。高新區(qū)自規(guī)中心為該項(xiàng)目用地提供“深度定制”服務(wù)。今年3月29日,，項(xiàng)目地塊獲得土地批復(fù),。4月3日，項(xiàng)目地塊拍賣掛網(wǎng)流程正式辦結(jié),，相比傳統(tǒng)供地提前近20個(gè)工作日,，實(shí)現(xiàn)了“批地即供地”。

短 評(píng)：

以服務(wù)保障之“優(yōu)”

助區(qū)域發(fā)展之“進(jìn)”

項(xiàng)目要落地,，要素保障是前提,。

近年來(lái)，隨州高新區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)中心不斷更新工作理念、轉(zhuǎn)變工作方式,，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取,、盤活存量資源，破解用地指標(biāo)瓶頸制約,；創(chuàng)新深度定制,、聯(lián)審聯(lián)辦等服務(wù)舉措，提升要素保障質(zhì)效,，為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的自然資源要素保障服務(wù),。

要素的保障水平?jīng)Q定著項(xiàng)目的落地速度和發(fā)展強(qiáng)度。要把資源要素保障作為服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立健全項(xiàng)目土地供管機(jī)制,，用好、用活,、用足各項(xiàng)土地政策,，優(yōu)增量、盤存量,、活流量,，從存量挖潛、空間優(yōu)化,、節(jié)約集約等方面挖掘土地資源潛力,，切實(shí)做到要素資源跟著項(xiàng)目走、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn),，提高土地利用效率。要?jiǎng)?chuàng)新審批服務(wù)模式,，持續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,、用地“深度定制”等工作，切實(shí)以要素保障服務(wù)之“優(yōu)”,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之“進(jìn)”,。

編審：朱西勝、熊 剛

編輯：鐘克波,、郭海洲

來(lái)源：隨州日?qǐng)?bào),、隨州高新區(qū)